抓好安全防范、促进安全发展

抓好安全防范、促进安全发展

（卢继敏）

 

按照关于安全生产特别是安全红线重要论述、国务院安委会十五条硬措施、贵州省六十条具体措施、贵阳贵安八十条具体措施、市工投公司七十五条措施等要求，以及公司安全生产月活动方案的要求，我从正确认识安全生产“三管三必须”、正确认识企业主要负责人安全生产职责、关于安全生产月、公司重大事故隐患暨消防安全重大风险隐患专项排查整治2023年行动等四个方面谈一下我对安全生产的认识和理解。

一、正确认识安全生产“三管三必须”

一是如何认识“三管三必须”？

“三管三必须”是安全生产提出的工作要求，写入了新修改《安全生产法》,明确了安全管理的新格局。管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，重点就是强调在公司里，除了主要负责人是第一责任人以外，其他的副职都要根据分管的业务对安全生产工作负有一定的职责，负一定的责任。

就公司而言，公司主要负责人是安全生产的第一责任人，公司的各系统分管领导，对分管领域的安全要负责，包括安全经费投入不到位，财务分管的领导有责任。同样，我们的两个子公司，主要领导是安全生产的第一责任人，其他领导对其分管工作涉及的安全生产工作负有领导责任。

二是如何落实“三管三必须”？

“三管三必须”对企业领导、部门都赋予安全管理责任，我认为安全生产工作做得好不好，关键在于负责人抓得紧不紧。各分管领导、各级负责人要按照《安全生产法》《贵州省安全生产条例》等法律法规要求，认真研究分管系统（部门）安全生产工作，协调解决安全生产问题，健全完善管理体系，定期开展安全检查等工作。

在座的各位作为部门（子公司）的主要领导，对本部门的生产经营活动全面负责，必须同时对本部门的安全生产工作负责。大家有责任、有义务在搞好部门生产经营活动的同时，搞好部门的安全生产工作，坚持以人为本的原则，坚持安全发展，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，做到生产必须安全、不安全不生产。

各部门（子公司）也不是安全生产工作中的“旁观者”，要尽职尽责，对生产、经营过程中的安全工作进行监督管理。按照“三管三必须”的要求，明确管生产管安全，谁主管谁负责，一级对一级负责，层层分解安全责任并落实到位。持续提升隐患排查治理水平，找出安全管理漏洞和缺陷，逐项管控，形成风险隐患排查清单。发现隐患及时上报，做好风险辨识和闭环整治。不断提升安全治理能力，真正把“以人为本”的理念落实到安全生产的方方面面，促进公司安全生产态势持续平稳。

二、正确认识企业主要负责人安全生产职责

《安全生产法》第二十一条赋予企业主要负责人以下七项职责：

第一，建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。

安全生产涉及公司生产经营活动中的各个环节和岗位，每一个部门、每一个岗位、每一个员工都不同程度地直接或间接地影响着安全生产。因此，只是主要负责人和安全管理人员来管安全生产是搞不好的，更多的还是要靠从事具体生产经营活动的一线员工，自觉落实全员安全生产责任制，承担起安全生产的责任和义务，从而调动全体干部职工的积极性和创造性，营造人人关心安全、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面。

推进安全生产标准化建设，是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、根本性的工作，要通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

2.       组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。

主要包括安全生产管理方面的规章制度，如全员安全生产责任制、安全生产教育和培训、安全风险分级管控和隐患排查治理制度、安全生产现场检查、生产安全事故报告、危险作业审批、危险物品安全管理、特种作业安全管理、安全值班值守、安全生产奖惩、劳动防护用品的配备和发放等。安全操作规程与岗位紧密联系，是保证岗位作业安全的重要基础。

3.       组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

从业人员既是安全生产 的保护对象，同时又是保证安全生产的决定因素。因此，公司每年制定专项培训计划，有针对性地规定单位负责人、安全管理人员、职能部门负责人、车间主任、班组长、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员的安全生产教育和培训的统筹安排，包括经费保障、教育培训内容以及组织实施措施等内容。应针对各岗位、各环节的实际情况有针对性的组织实施。

4.       保证本单位的安全生产投入有效实施。

安全生产投入是保障生产经营单位具备安全生产条件的必要物质基础。新安法和有关法律、行政法规、规章要求生产经营单位必须有必要的安全生产投入，并保证这项投入真正用于本单位的安全生产工作，在经济效益与安全生产方面找到最佳结合点，促进安全地生产经营。

5.       组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

“安全风险”是事故发生可能性和后果严重程度的综合。风险是客观存在的，针对不同的风险应当采取不同的管控手段进行控制，确保风险不会演变为事故，为了提高风险管控效能，节约管理成本，应当对风险进行分级，以便选择最优管控手段。

“事故隐患”是指生产经营单位在生产设施、设备以及安全管理制度等方面存在的可能引发事故的各种自然或者人为因素，生产经营单位的主要负责人应当经常性 地对本单位的安全生产工作进行督促、检查，对检查中发现的问题及时解决，对存在的生产安全事故隐患及时予以排除。

6.       组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

是指生产经营单位根据本单位的实际，针对可能发生的事故的类别、性质、特点和范围等情况制定的事故发生时组织、技术措施和其他应急措施。生产安全事故应急救援预案对于防止事故扩大和迅速抢救受害人员，尽可能地减少损失，具有重要的作用。

公司已对应急预案进行了修订和编制并报应急管理部门备案，下一步要加强应急预案、处置方案的培训，切实提高应急处置能力。

7.       及时、如实报告生产安全事故。

发生生产安全事故，及时向有关部门报告，一方面可以使有关部门及时配合生产经营单位进行抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和损失，如实掌握事故的情况，按照规定向社会披露相关事故信息；另一方面也有利于有关部门对事故进行调查处理，分析事故的原因，处理有关责任人员，提出防范措施。生产经营单位的主要负责人应当按照安全生产法和其他有关法律、行政法规、规章的规定，及时、如实地报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

三、关于安全生产月

2023年6月是全国第22个安全生产月，主题是“人人讲安全、个个会应急”，活动将通过深入宣传阐释关于安全生产重要论述，推动各地各部门各企业以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度树牢安全发展理念。聚焦专项排查整治行动，推动企业主要负责人“五带头”，即带头组织本企业开展重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展应急救援演练，督促企业落实安全生产“第一责任人”法定职责。同时，我们要利用安全生产月活动这一契机，加强活动宣传，以全员学习安全知识，全员掌握应急技能为目的，通过开展各类安全活动，使安全理念深入人心、深得人心，不断增强员工的安全意识和操作技能。通过开展安全生产事故警示教育、安全生产应急救援演练、安全月专题教育等活动，进一步营造人人懂安全、人人管安全的氛围。近年来，公司牢固树立安全发展的理念，安全生产形势稳定，但也有少数管理人员在思想上滋生了麻痹松懈的现象，少数员工安全意识不强。因此，各级管理人员和全体员工不能有任何的侥幸心理，必须进一步提高对安全工作重要性、艰巨性和长期性的认识，要精心组织，周密安排，按照公司制定的安全生产月活动方案抓落实，真正把安全生产月活动作为当前一项重要工作来抓确保安全生产月活动取得实效。

4.       关于重大事故隐患暨消防安全重大风险隐患专项排查整治2023年行动

根据公司重大事故隐患暨消防安全重大隐患专项排查整治2023年行动方案，各部门（子公司）要全面、系统的深入抓好落实，认真做好隐患排查治理工作，特别强调各部门（子公司）要结合现场实际情况，充分发挥基层管理人员在现场管理中的作用，强化安全防护措施在作业现场的落实；要充分发挥全体员工的安全监管作用，积极开展反三违活动，严厉查处三违行为，及时消除事故隐患，持续加大隐患排查整治力度，实现闭环整改，严格落实全员安全生产责任制，进一步提升应对处置能力，健全完备的应急体系，抓好安全防范、促进安全发展，在防风险、除隐患的过程中，找准“关键点”，严格落实“三管三必须”，进一步坚定理想信念、提升安全思想认识，从源头上加强防范，促进公司安全生产形势持续稳定。

同志们，公司始终把坚持安全发展理念落实到企业发展的全领域、全阶段、全过程，着力统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。安全责任重在落实，让我们立即行动起来，按照关于安全生产特别是安全红线重要论述、国务院安委会十五条硬措施、贵州省六十条具体措施、贵阳贵安八十条具体措施、市工投公司七十五条措施等要求，做到人人讲安全、个个会应急，认清安全形势，明确安全目标，突出安全重点，层层落实企业全员安全生产责任制，狠抓薄弱环节，共同创造一个安全、有序、和谐的生产环境。