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安全风险分级管控与隐患排查治理“双控”体系建设实施方案

2018-08-30 08:18:08 点击:   [ ] [打印]

贵阳新天光电科技有限公司

安全风险分级管控与隐患排查治理“双控”体系建设实施方案

根据《贵州省关于构建安全风险预防控制体系建设的意见》(黔安办[2016]23号)、《市安监局关于印发贵阳市全面推进安全风险分级管控与隐患排查治理“双控”体系建设实施方案的通知》(筑安监发[2018]26号)等相关文件的要求,为了加快推进公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理(以下简称“双控”)体系建设,结合公司实际,制订本实施方案。

一、任务目标

2018年12月31日前,初步完成公司风险分级管控与隐患排查治理体系建设,通过风险点确定和危险源辨识,全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险;通过安全风险评估、分级管控、安全告知卡等,使安全隐患始终处于受控状态,杜绝和减少企业生产安全事故的发生。

2019年起初步建立安全风险分级管控与隐患排查治理体系运行机制,并且在运行中不断更新、沟通、提高。

二、规范性引用文件

《中华人民共和国安全生产法》(国家主席令第70号,2014年修订)

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)

《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办〔2016〕3号)

《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办〔2016〕11号

《贵州省安全生产条例》(2017年11月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)

GB/T23694-2013《风险管理》

GB6441《企业职工伤亡事故分类标准》

GB/T13861《生产过程危害和有害因素分类与代码》GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》

三、组织机构及职责

(一)组织机构

为保证该项工作有效开展,并落到实处,公司成立司“双控”体系建设领导小组。

组 长:卢继敏

副组长: 李三忠

成 员:朱基彦、罗敏、谢惠忠、黄滟华、张浩、瞿金昌、戎焰生及各部门负责人

领导小组办公室设在公司安全环保综合管理部,李三忠兼任主任,负责组建公司“双控”体系建设项目组和日常推进工作。

(二)职责

1、组长:全面负责公司“双控”体系建设;保证人力、物力、财力的到位。

2、副组长:具体负责协调、推进公司“双控”体系建设的各项工作。

   3、各分管领导及部门负责人:分管领导负责推动落实,部门负责人具体负责本部门范围内“双控”体系建设的各项工作,负责组织本部门范围内风险识别,风险评价。

4、公司全体员工:积极参与“双控”体系建设工作,负责本岗位风险排查。

四、实施步骤和工作任务

(一)培训导入,专家指导

为切实做好公司“双控”体系建设工作,安全生产月活动中,请乌当区安委办的领导到公司进行安全风险分级管控与隐患排查治理“双控”体系培训,并指导企业开展“双控”体系建设。

(二)宣传发动,排查风险点、建立风险点登记台账(8月20日—9月15日)

1、由公司党委书记、董事长、总经理、安委会主任卢继敏主持召开启动会议,正式启动公司双控体系建设工作。

2、抓好宣传引导,营造公司“双控”体系建设活动氛围

利用宣传栏、条幅、网站、微信群、纷享销客平台等进行宣传。各部门组织员工认真学习公司《公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施方案》,围绕如何发现风险点,确定风险等级进行学习和讨论,各部门(子公司)员工要人人参与“双控”体系建设活动。根据各自岗位特点,全员、全过程、全方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险点,包括安全基础管理、工艺管理、设备管理、电气系统、危险化学品管理、消防系统等方面存在的风险,建立风险点登记台账。
(三)结合风险点识别、危险源辨识和风险评价,确定风险等级(9月15日—10月15日)

对排查出来的风险点进行分类分级管理,先确定风险类别(机械伤害、触电伤害、起重伤害、火灾、爆炸、中毒、坍塌等危险因素和高温、粉尘、苯、甲苯等有毒物质、有害因素),然后按照危险程度及可能造成后果的严重性,将风险分为1、2、3、4级(1级最危险,依次降低)

(四)制定管控措施,编制风险分级管控清单(10月15日—11月15日)

针对风险类别和等级,编制风险分级管控清单(包括全部风险点、可导致的事故类型、风险等级、主要危害因素、管控措施、应急措施等风险信息),将风险点逐一明确管控层级(公司、部门、车间、班组),落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施,通过逐级汇总、评审、审核、培训等,最终形成“管控手册” 发布。
(五)排查消除隐患(11月15日—11月30日)

针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单,明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求,建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制,实现隐患自查自改自报常态化。
(六)风险告知(12月1日— 12月31日)

组织全员学习、了解风险分析结果记录和管控措施,以空间分布图、公告栏、告知卡形式公布本部门、本岗位的主要风险点、风险类别、主要危害因素、风险等级、管控措施和应急措施,标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容,让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急措施。

(七)使用贵阳市安全生产云双控系统

公司明确安全管理员为“双控”系统管理员,按要求在云双控系统上传相关内容并对包括公司管理机构、生产工艺、设备设施、安全风险评价清单、风险隐患点排查信息、隐患整改信息等内容进行定期更新和维护。

(八)深化双控体系建设(2019年-2020年)

2019年-2020年,公司全面推进、深化“双控”体系建设工作,形成较为完善的法规制度和标准体系,风险分级管控与隐患排查治理的机制、措施更加精准、有效,公司安全水平显著提高,事故防范和安全管理能力明显提升。
五、职责分工
(一)公司安全环保综合管理部

1、负责“双控”体系建设方案的制定,建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制;负责“双控”体系建设的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作;负责组织安全基础管理、危险化学品管理方面风险点的排查、风险点统计、风险点登记台账管理、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制和应急预案的制定。

 2、负责公司双控体系网上建设工作

向市安监局安全生产云双控系统进行网上申报公司安全管理机构、生产工艺、设备设施、安全风险评价清单、风险隐患点排查信息、隐患整改信息等内容以及隐患排查、风险管控、隐患治理等制度的制定和相关资料导入、上传,实现公司隐患自查自改自报常态化。
3、负责公司消防系统方面风险点的排查、风险点登记台账管理,确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。

4、负责安全生产、职业危害等各类安全防控和风险告知、警示工作。

(二)设备动力部负责组织公司设备设施、电气系统管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、制定管控措施。按照隐患排查治理制度开展隐患排查,及时发现并消除事故隐患,如实记录、上报隐患治理情况。

(三)工艺部负责组织工艺管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、制定管控措施。按照隐患排查治理制度开展隐患排查,及时发现并消除事故隐患,如实记录、上报隐患治理情况。

(四)财务中心负责统计安全隐患治理、风险管控专项预算资金;划拨公司事故隐患治理、风险管控专项费用,监督落实费用的闭环管理。

(五)各部门(子公司)负责所辖区域风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、制定管控措;按照隐患排查治理制度开展隐患排查,及时发现并消除事故隐患,如实记录、上报隐患治理情况。

(六)各车间是安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、危险化学品管理、消防系统等方面隐患排查、风险管控的责任主体,负责本车间风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、制定管控措施;负责对隐患的排查、登记、报告,实施整改。

(七)公司全体员工

 双控体系建设工作的目的是形成全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制,因此,全体员工都要积极参与双控体系建设工作,并负责本岗位的风险排查。

六、工作要求
(一)
提高认识,加强领导

各级领导要将公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作提到全公司的高度上来,切实推进建设工作,各部门务必高度重视,以更大的决心和力度抓好落实。

(二)强化工作推动

各相关部门部门要针对各自负责的工作范围,推动部门尽快开展隐患排查和统计工作,确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。
(三)
配合联动、积极推进

各部门要按照“谁负责谁监管,一岗双责”的原则,抓好所管部门内双控体系建设工作,各部门双控体系建设要做到“四个结合”,要与落实主体责任相结合,与安全生产标准化建设相结合,与隐患排查治理相结合,与分级分类管理相结合,形成相互促进,密切配合。
(四)细
化标准,建立考核机制

“双控”体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程,各部门要组织相关员工全面参与体系建设,确保相关工作的科学性、实效性。对于双控”体系建设中工作开展不力的部门和个人公司将进行责任追究。 


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